解析：1951年，和平解放后的西藏百业待兴，迫切需要一大批具有一定文化基础的少数民族干部，但西藏上层反动集团极力反对西藏社会制度的改革。根据西藏斗争实际，为保存基本力量，培养民族干部，1957年3月中央决定西藏在内地办学。西藏工委于同年6月开始筹建西藏公学。10月，中央批准将位于陕西省咸阳市的原西北工学院的校址转交西藏，作为西藏公学的校址。1958年9月15日，西藏公学在咸阳举行隆重的开学典礼。