解析：1940年7月，根据中共中央的决定，陈毅为指挥的新四军部队整编为一、二、三3个纵队，共9个团7000多人向黄桥及如皋西乡挺进，开辟了泰兴、靖江、如皋、南通地区的抗日根据地。通如靖泰临时行政委员会（以下简称临时行政委员会）于1940年8月下旬在黄桥成立，管文蔚任主任、陈同生任副主任。临时行政委员会成立后，决定如皋、泰兴、泰县、靖江相继成立县政府，任命四县县长，并颁布了抗日民主政府施政纲领、“二五”减租法令和群众团体组织法。这些法令法规为如西抗日根据地的建设及如皋地区抗日武装斗争所取得的胜利发挥了重要的作用。